Государство посчитает доходы бедных

Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) бывшего министра финансов Алексея Кудрина совместно с Независимым институтом социальной политики (НИСП) подготовили предложения по реформе системы госпомощи нуждающимся. В оказавшемся в распоряжении РБК докладе содержатся радикальные предложения – эксперты Кудрина считают возможным сократить количество получателей пособий в два раза. Поскольку доходы населения падают, а экономика не растет, социальная политика государства должна быть более эффективной, считают в НИСП.

Фото: Донат Сорокин/ ТАСС 

В 2014 году федеральный бюджет потратил почти 1,3 трлн руб. на социальную поддержку около 22 млн человек – в основном, на материнский капитал, ежемесячные выплаты инвалидам и ветеранам и оплату жилищно-коммунальных услуг нуждающимся. Вдобавок к этому региональные бюджеты оказали поддержку в размере 1,2 трлн руб. 38 млн человек. В совокупности бюджетная социальная поддержка составила 2,6% от ВВП.

Несмотря на то, что объемы социальных выплат постоянно растут и в 2,3 раза превышают уровень десятилетней давности, задач сдерживания рост бедности эти пособия не решают. По мнению авторов доклада, необходимо определить критерии нуждаемости и расширить их применение. Критерий нуждаемости должен зависеть от прожиточного минимума – для человека с доходом меньше установленной суммы должны предусматриваться ежемесячные выплаты. При этом средний размер такой помощи должен быть не ниже 25% от прожиточного минимума.

Чтобы дать больше денег настоящим нуждающимся, эксперты Кудрина предлагают изъять их у мнимых бедных. В НИСП считают, что неимущие семьи зарабатывают почти в два раза больше, чем обычно заявляют. Поэтому авторы доклада предлагают не выдавать пособий семьям, имеющим в собственности хотя бы одного из членов семьи два жилых помещения, земельный участок, приобретенный под строительство дома, или автомобиль не старше двух лет. Также предлагается отказать в пособиях обладателям маломерных судов (кроме моторных лодок), гидроциклов, сельскохозяйственной техники и домашнего скота (более двух голов крупного рогатого скота).

Меры соцподдрежки  ветеранов, чернобыльцев и инвалидов должны стать адресными и предназначаться лишь остро нуждающимся, считают эксперты Кудрина. Так называемый контроль нуждаемости должен осуществляться посредством мониторинга доходов и обеспеченности людей, получающих социальную поддержку. Сейчас такую базу разрабатывает Пенсионный фонд. Всего  с учетом нуждаемости может предоставляться треть средств соцподдержки населения.

Минтруд также сформулировал свои предложения по оптимизации отдельных социальных льгот с учетом данных о доходах. Ведомство планирует гарантировать пособие на ребенка, дополнительные гарантии медицинским работникам и ряд других выплат только остро нуждающимся.