Спортивным долгостроям дали бой

Министр спорта РФ Виталий Мутко пригрозил санкциями за срыв сроков строительства объектов к чемпионату мира по футболу 2018 года. "Хватит танцевать перед подрядчиками", - заявил он.

Вид на стадион "Зенит-Арена". Фото: Петр Ковалев/ ТАСС

По словам Мутко, отставание по срокам строительства наблюдается в ряде регионов. Помимо печально известной "Зенит-Арены" в Санкт-Петербурге, с генподрядчиком строительства которой власти города в июле расторгли контракт, министр назвал Саранск и Нижний Новгород, к которым также есть ряд вопросов по срокам ввода спортивных объектов. "Во многом это несогласованность с губернаторами, с подрядчиками", - подчеркнул он.

Критических отставаний по подготовке стадионов к ЧМ-2018 на данный момент нет, успокоил Мутко. Однако в следующем году настанет время засевать газоны, и к тому времени строительная техника должна покинуть "пределы штрафной". Уже летом 2017 г. на новых аренах должен пройти Кубок конфедераций.

Сегодня же стало известно, что "Зенит-Арену" достроит компания "Метрострой". На завершение объекта ей отпущено четыре месяца и свыше 5 млрд руб., еще 2,39 млрд будет потрачено на комплексное благоустройство западной части Крестовского острова, где располагается стадион.

Учитывая, что первоначально стадион по проекту должны были сдать еще в марте 2009 г., будет большой победой, если его успеют достроить к началу ЧМ, заявил аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов. По его словам, самый дорогой в России и второй по стоимости в мире спортивный объект, который, по разным оценкам, обойдется от 39,2 млрд до почти 44 млрд руб., стал самым труднореализуемым проектом в истории российского спорта. "Можно, конечно, говорить, что проект изначально был крайне амбициозным и сложным, но, напомню, что, к примеру, столичный комплекс "Лужники" был построен всего за 450 дней, и это в середине 50-х годов, в отсутствие суперсовременной техники и материалов, а также в стране, чья экономика только начала возрождаться после тяжелейших последствий войны", - подчеркнул он.

Лукашов затруднился сказать, по какой причине колоссальные средства, выделяемые из бюджета на возведение стадиона в Санкт-Петербурге, не способствуют ускорению темпов строительства и откуда у генподрядчиков и субподрядных организаций возникают долги, а также каким образом исчезают миллиарды рублей. "В этих вопросах должна разобраться прокуратура, и хотелось бы верить, что в конечном счете разберется", - надеется он.

Однако главной причиной того, что "Крестовский" превратился в стройку века, аналитик считает несовершенство системы контроля над выполняемыми работами и расходованием бюджетных средств. "Деньги проходят через несметное число ведомств и организаций, дублирующих полномочия друг друга, контроль же, по сути, сведен к работе с бумагами. Но на бумаге стадион есть, а в действительности на его месте - стройка", - отметил он.

На взгляд Лукашова, необходимо было изначально выстраивать четкую вертикаль между заказчиком и генподрядчиком. Чтобы за строительство отвечало одно ведомство, причем не на региональном, а на федеральном уровне. Подрядчик же должен был выбираться исходя не из его готовности и желания, а из его реальных возможностей и опыта в реализации таких объектов. "По сути выбор подрядчика можно было бы организовать через закрытый тендер, как это сделано сейчас с "Метростроем", в случае, если бы на такой шаг пошли раньше, возможно, сейчас уже по полю стадиона ходили бы не строители, а футболисты", - добавил он.

Замдекана факультета менеджмента в спортивной и туристской индустрии Института отраслевого менеджмента Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) Олег Гадючкин сообщил корреспонденту "Утра", что ситуация, аналогичная питерской, возникла на строительстве футбольных арен в Калининграде и Волгограде. Там субподрядчики тоже приостановили работу, поскольку не получали денег. "Не на всех, но на многих объектах генподрядчики не расплачиваются своевременно за выполненные работы, в результате субподрядчикам нечем платить зарплаты рабочим. Видимо, сказывается общая экономическая ситуация в стране - кризис платежей наблюдается во многих отраслях", - считает он.

Кроме того, по мнению Гадючкина, может иметь место задержка бюджетного финансирования строящихся объектов. Это признал и Мутко, заявив, что исполнение бюджета подготовки к проведению ЧМ-2018 находится на низком уровне. Но тут проблема, скорее, в том, что деньги просто не за что платить, поскольку работы не сделаны. "Самое сложное - проектно-сметная документация", - указал министр. Сколько денег осталось не выделенными из запланированных трат на подготовку к празднику футбола 616 млрд руб., он назвать постеснялся.

Гендиректор некоммерческого партнерства "Объединение строителей Санкт-Петербурга" Алексей Белоусов рассказал, что задержки бюджетного финансирования в случае с "Зенит-Ареной" не было. По его словам, конфликт городских властей с генподрядчиком "Инжтрансстрой-СПб" зрел не один год. "Поводом для расторжения контракта с этой компанией стал срыв сроков строительства. Но на самом деле причин очень много. Они копились на протяжении десяти лет с момента начала стройки", - сообщил он.

На сдвиг сроков строительства оказывает влияние и необходимость проведения заказа на выполнение работ через конкурсные процедуры, указывает Гадючкин. А также превышение реальной их стоимости сметной. "Генподрядчики требуют повышения сметы и, как правило, добиваются этого, поскольку очевидно, что в результате девальвации рубля стоимость строительства, в котором применяются главным образом западные технологии, материалы и оборудование, существенно выросла", - пояснил он.

Эксперт РАНХиГС уверен, что, несмотря на все проволочки, объекты будут сданы к началу соревнований. "Бразильцы должны были реконструировать свой стадион "Маракана" к ЧМ-2014 в конце февраля, а сдали только 1 июня, за две недели до старта мундиаля. У нас же имеется большой запас по срокам, изначально сдача арен запланирована на 2017 год. Так что даже если эти сроки будут нарушены, на ЧМ это не скажется", - резюмировал он.