Судебные приставы заменят коллекторов

Законопроект, запрещающий внесудебное истребование кредитором долга с заемщика, в том числе через коллекторские агентства, внесен в Госдуму. Поправки к закону "О потребительском кредите (займе)", разработанный депутатами Заскобрания Санкт-Петербурга, размещены в среду, 27 января, в электронной базе данных нижней палаты.

Фото: Сергей Савостьянов/ ТАСС

По мнению авторов документа, ст. 15 "Особенности совершения действий, направленных на возврат задолженности" закона "О потребительском кредите (займе)" не регулирует должным образом деятельность коллекторов. В ней, в частности, перечислены способы истребования долга с заемщика кредитором или юридическим лицом, с которым кредитор заключил агентский договор. К таким мерам относятся телефонные звонки, личные встречи, почтовые сообщения и SMS. Парламентарии предлагают исключить указанную статью как "стимулирующую рост преступности и вызывающую нарушения прав и свобод граждан".

По предложению депутатов, иски кредитора к заемщику о возврате задолженности, возникшей по договору потребительского кредита (займа), должны рассматриваться только в судебном порядке.

На сегодня в Госдуме находятся уже два законопроекта, касающихся коллекторской деятельности. Этими документами предлагается, в частности, запретить коллекторам сообщать кому-то, кроме должника, информацию о задолженности и о взыскании, делать эту информацию публичной, размещая ее, например, в интернете или в доме должника.

Взыскатель не сможет "выбивать" долги из несовершеннолетних, недееспособных, психически нездоровых, будет не вправе обращаться к должнику в ночные часы (с 22:00 до 08:00 в будни и с 20:00 до 09:00 в выходные и праздники), беспокоить его чаще одного раза в сутки, больше трех раз в неделю и десяти раз в месяц, должник сможет дополнительно ограничить свое общение с коллектором и пр.

Кроме того, Минэкономразвития уже больше двух лет занимается разработкой законопроекта, призванного упорядочить деятельность взыскателей долгов. В нем должны быть прописаны вопросы введения саморегулирования на коллекторском рынке, передачи в ведение ЦБ надзора за профессиональными взыскателями, а также создания госреестра коллекторов (отсутствующие в нем компании не смогут работать на рынке).

Коллекторская деятельность до сих пор мало урегулирована законом, и нередко права граждан серьезно нарушаются, говорит эксперт комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Роман Терехин. Мысль о том, что такие услуги и организации в принципе не нужны, и вместо них вполне могут справиться службы судебных приставов, давно витает в воздухе.

Деятельность приставов строго урегулирована законодательством, правила и методы взыскания задолженностей четко прописаны и проверены многолетней практикой. К тому же теперь заработали законодательные нормы о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. А значит, банки могут подавать в суд и получать возмещение без привлечения коллекторов. Правда, приставов у нас на всех должников явно не хватит - разве что все коллекторы перейдут в эту службу.

В то же время профессор Академии управления МВД, заслуженный юрист России Иван Соловьев, считает, что шансы на прохождение законопроекта о полном запрете коллекторской деятельности невелики. Он разработан и внесен скорее для привлечения внимания к самим законодателям, чем к проблеме коллекторских агентств, полагает профессор.

По большому счету, урегулирование вопросов с просроченными долгами позиционируется и, по сути, является видом предпринимательской деятельности, требующей определенной квалификации. Поэтому запрещать ее - значит ограничивать свободу выбора вида предпринимательской деятельности.

В сегодняшних условиях надо не допускать на рынок серых коллекторов, обеспечить законность деятельности легальных взыскателей, не допуская случаев оказания изощренного психологического давления на должников, уверен Соловьев. Однако появление таких законопроектов, по его мнению, можно только поприветствовать, так как выработка четких правил игры на долговом поле должна остановить практику массового нарушения законности, характерного для деятельности коллекторов.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, открывая в среду, 27 января, весеннюю сессию палаты, призвала ускорить принятие закона о коллекторской деятельности.

"Сегодня этот вид бизнеса фактически превратился в криминальный. Все чаще мы слышим об абсолютно вопиющих случаях выбивания долгов. Учитывая, что сумма просроченной задолженности по кредитам растет, клубок проблем в этой области будет нарастать, как "снежный ком", - отметила она и призвала коллег "совместно с Госдумой, правительством консолидировать свои усилия и как можно скорее принять современный, всеохватывающий закон о коллекторах".

Матвиенко также напомнила, что в конце года Совет Федерации в "авральном" режиме принял закон, направленный на защиту от криминального выбивания долгов в Крыму и Севастополе. "Но проблема, которую мы решим по Крыму и Севастополю, не снимает с повестки дня необходимость принятия специального закона о коллекторской деятельности", - подчеркнула она.