Социальную сферу ждет "свежая кровь"

ФОТО: ИТАР-ТАСС

С крахом советской системы и началом формирования рыночных отношений социальная сфера, традиционно включающая в себя малопривлекательный для бизнеса набор, такой как начальное и среднее образование, общедоступная медицина, социальное обеспечение и т.п. оказалась в загоне. Выход из этой ситуации пытается найти уже далеко не первое правительство. О том, насколько успешны данные поиски, судить пока рано. Хотя и поводов для оптимизма в последнее время определенно добавилось. Как и положено, в фокусе реформы находятся кадры и в первую очередь - управленческие, которые, как известно, решают все.

Не секрет, что руководящий корпус большинства школ, детских садов, поликлиник и других социальных учреждений по сей день напоминает заповедник социализма. Работающие там люди – преимущественно отраслевые специалисты, выросшие в самой системе и являющиеся ее неотъемлемой частью.

Эта ситуация продолжает сохраняться на фоне серьезных перемен в запросах населения, которое все чаще требует совсем иного уровня социальных услуг, как по их составу, так и по качеству. Однако обеспечить необходимый для этого уровень управления социальной системой существующий управленческий корпус способен далеко не всегда.

Примечательно, что причина данной ситуации отнюдь не в пресловутом недофинансировании социалки. Средства, которые выделяются сегодня регионами на поддержку социальных учреждений, отнюдь не маленькие и составляют порядка 70% региональных бюджетов. В условиях конкретной школы, детского сада или поликлиники они позволяют решать много самых различных задач, причем, на самом современном уровне.

"Мы считаем, что на смену этим людям должно прийти новое поколение управленцев, - говорит Владимир Яблонский, директор направления "Социальные проекты" Агентства стратегических инициатив (АСИ), занимающийся реализацией инициативы "Молодые лидеры для социальной сферы". - У нас зачастую в школе в лице директора соединен одновременно и худрук и администратор. Мне же кажется, что в школе обязательно должен быть отдельный человек, который выводит детей на различные олимпиады, организует педагогический процесс, среду и дух учреждения, тогда как в качестве менеджера этого учреждения должно выступать совершенно другое лицо. Возможно, это должна быть управляющая компания, которая обслуживает несколько школ, решая чисто хозяйственные и эксплуатационные вопросы".

Действительно, сегодня большинство руководителей бюджетных учреждений процентов на 70 загружены не профильной, а административно-хозяйственной работой. Изменить эту ситуацию как раз и призвана инициатива "Молодые лидеры для социальной сферы", предложенная Владимиром Путиным еще при создании АСИ. По замыслу президента, в управление социальными учреждениями, в первую очередь бюджетными, должны прийти молодые люди. "Молодые в данном контексте – это, конечно, не вчерашние выпускники ВУЗов, а активные люди в возрасте до 40 лет, - поясняет Владимир Яблонский. - Сегодня часто бывает так, что директором школы или ПТУ является пожилой человек, на протяжении нескольких лет даже не подымавшийся на второй этаж своего учреждения".

Главным условием перемен в сфере управления социалкой должно стать возобновление работы социальных лифтов. Приходящий на работу в отрасль человек должен осознавать перспективы своего служебного роста. "У нас ведь что получается, говорит Владимир Яблонский, – приходит учитель в школу, становится завучем, может быть даже когда-нибудь станет директором этой школы (хотя вероятность этого и не очень высока). А дальше все – тупик. Один из ста или пятидесяти может попасть в отдел образования или сделать какую-то иную карьеру. Но большинство из них остаются там навсегда. Роста нет". В связи с этим одна из идей, рожденных в рамках проекта, предполагает, что если у учителя дети в течение пяти лет регулярно побеждают на олимпиадах, ему вполне можно дать возможность создать "авторскую школу". При этом ему совершенно не обязательно быть ее директором. Рамки идеи подразумевают также и обратную модель, при которой эффективному директору может быть предложено в управление сразу несколько школ. "Если управляющая компания является коммерческой структурой, дадим директору возможность получить какую-то долю в этой управляющей компании", - дополняет Владимир Яблонский.

О том, что у возглавляемой им инициативы есть неплохие перспективы, говорит опыт уже реализованных проектов.

В рамках состоявшегося на днях заседания экспертного совета инициативы "Молодые лидеры для социальной сферы" АСИ представило первые результаты реализации специального проекта "Команда менеджеров социальной сферы", инициированного им совместно с Федеральным агентством по делам молодежи и Российской академией народного хозяйства и государственной службы.

Свои заявки на участие в проекте подали более 1000 молодых людей в возрасте до 35 лет из 69 регионов страны, 400 из них будут приглашены на окружные этапы, которые пройдут в начале ноября в Новосибирске, Хабаровске, Пскове, Екатеринбурге, Воронеже, Нальчике, Волгограде и Саратове, в ходе которых 50 человек станут участниками программы "Социальные пробы" и пройдут стажировки в 5 профильных министерствах: Министерстве науки и образования РФ, Министерстве культуры РФ, Министерстве спорта РФ, Министерстве здравоохранения РФ и Министерстве социального развития и труда, а также совместно с ведущими экспертами страны разработают региональные программы модернизации социального сектора. Наставниками "команды менеджеров" выступят директоры департаментов профильных министерств и ведомств. Также участникам проекта организаторы предоставят возможность пройти обучение по специальной разработанной для проекта образовательной программе в РАНХиГС в формате повышения квалификации.

По итогам прохождения стажировки и обучения состоятся предзащиты проектов региональных программ модернизации социального сектора, на которых руководителями профильных департаментов федеральных министерств и ведомств и представителями экспертного сообщества будут даны рекомендации по доработке проектов "командами менеджеров социальной сферы". Итоговая защита пройдет в декабре в Казани на форуме "Социальные лифты для молодежи", где лучшие участники проекта получат рекомендационные письма поддержки и возможность трудоустройства.

По словам Владимира Яблонского, "основная задача проекта "Команда менеджеров социальной сферы" - повышение доли социальных менеджеров "нового формата", осуществляющих свою деятельность как в органах государственного и муниципального управления, учреждениях социальной сферы как бюджетных, так и в некоммерческих, и бизнес-структурах".

Судя по столь активному началу, прогнозы относительно будущего данной инициативы довольно благоприятны. По крайней мере те, кто занимается ее реализацией, смотрят в будущее уверенно и, что самое главное, называют конкретные цифры. Как заявил "Утру" Владимир Яблонский, "в ближайшие 2-3 года мы предполагаем сформировать резерв из как минимум 30-50 тысяч человек, которые "будут видны" на уровне руководств регионов, на федеральном уровне. Они будут проходить различные стажировки и что самое главное - будут мотивированы делать карьеру в социальной сфере".