Вашингтон апгрейдит "перезагрузку"

ФОТО: ИТАР-ТАСС

На прошлой неделе Москву посетил вице-президент США Джозеф Байден. Ожидалось, что приезд Байдена, первым произнесшего слово "перезагрузка", придаст новый импульс российско-американским отношениям. Однако визит оказался на редкость скучным.

Единственными вещественными результатами пребывания Байдена в Москве стала подпись Дмитрия Медведева под ратификацией российско-американского соглашения о военном транзите в Афганистан и заключение контракта между "Аэрофлотом" и Boeing на поставку восьми самолетов "Боинг 777". Оба вопроса обсуждались в ходе прошлогоднего визита Медведева в США, и к приезду Байдена было приурочено завершение всех формальных процедур.

В повестке визита был и другие темы: ВТО, ПРО, американские инвестиции в российскую модернизацию и согласование позиций по Ливии. Комментируя ситуацию с ВТО, Байден подтвердил решимость администрации Обамы помочь России со вступлением в эту организацию и добиться отмены поправки Джексона–Вэника. Однако ничего определенного относительно позиции Грузии, которая шантажирует Россию, обещая заблокировать ее принятие, сказано не было. Как полагают эксперты, нынешняя ситуация создает предпосылки для новых разменов, и это вполне устраивает Вашингтон. Учитывая, что Москва добивается принятия в ВТО уже 17 лет, а пресловутая поправка Джексона–Вэника потеряла смысл 23 года назад, заверения в добрых намерениях изрядно надоели. На этот раз не выдержал даже Медведев, выразивший надежду, что Байдену не придется говорить на эту тему всю оставшуюся жизнь.

Внятных заявлений по трем другим вопросам сделано не было. Во время протокольных съемок Байден что-то говорил о готовности Америки содействовать российской модернизации, но не уточнил, каким образом. Выступая в элитной школе менеджмента "Сколково", он сказал, что американцев отпугивает бизнес-климат в России, а на встрече со студентами МГУ, дал понять, что никаких инвестиций не будет, пока не будет покончено с коррупцией, судебным произволом и злоупотреблениями следственных органов. Несколько раз упомянув такие компрометирующие Россию истории, как смерть Магнитского и суд над Ходорковским, Байден почти открытым тестом сказал, что начинать надо с политической модернизации.

После встречи американского вице-президента с российскими правозащитниками и лидерами несистемной оппозиции получили подтверждение слухи о попытках Вашингтона повлиять на решение "проблемы-2012". Как сообщили участники мероприятия, американский вице-президент сообщил, что во время встречи с Путиным прямо сказал российскому премьеру, что ему не стоит участвовать в президентских выборах. Потому что Россия устала от Путина и его возвращение в Кремль приведет к событиям, аналогичным тем, что происходят сегодня в арабском мире. Если эта информация соответствует действительности, можно говорить о попытке вмешательства во внутренние дела России. Но пока никаких подтверждений, что такой разговор действительно имел место, нет.

Эта недосказанность и отсутствие значимых результатов позволяет говорить о том, что целью приезда Байдена были не содержательные переговоры, а зондирование почвы, то есть подготовка серьезного разговора, который может состояться во время визита в Россию Барака Обамы. Именно поэтому Байден охотно пускался в пространные рассуждения, но всячески подчеркивал, что не уполномочен принимать решения по принципиальным вопросам. При этом ни для кого не секрет, у Байдена есть собственный взгляд на мировую политику, и решение предложить ему пост вице-президента было связано именно с этим.

Эта двойственность явным образом проявилась еще два года назад, когда в феврале 2009 г. на Мюнхенской конференции по безопасности Байден впервые заговорил о "перезагрузке" отношений с Москвой, и следом, в интервью The Wall Street Journal, нарисовав картину неминуемого краха России через 15 лет, заявил, что Москве придется "склониться перед Америкой". Очевидное противоречие между предложением дружить и заявкой на доминирование можно списать на разрыв между обязанностями должностного лица и личным мнением человека, причастного к реальной политике. Сторонники "перезагрузки" уверяли, что жесткие формулировки интервью Байдена были адресованы оппонентам Обамы, которых пытались успокоить рассуждениями о чисто прагматичном характере диалога с ослабленной, но все еще опасной Москвой.

Все это похоже на правду. Однако динамика российско-американских отношений за последние два года показала, что под "перестройкой" команда Обамы понимает политику мягкого подавления воли Москвы и подчинение ее внешней политики интересам Америки. Результат, как говорится, налицо: Россия делает уступки, не получая ничего взамен. Речь идет о поддержке позиции США по Ирану и постепенном втягивании в Афганистан, о навязывании Москве роли проводника американской политики в Центральной Азии и попытках включить ее в антикитайскую коалицию.

Однако позиция Вашингтона по Курилам, последние события в Северной Африке и на Кавказе насторожили Москву. Прогнозы о повторения в России египетского сценария ослабили позиции проамериканской части российского истеблишмента. Сигналы, поступающие из Москвы, стали все более противоречивыми: одни пытаются бежать впереди американского паровоза, другие требуют вернуться к более самостоятельной внешней политике. С другой стороны, кризис в Ливии выявил противоречия между США и их союзниками по НАТО и обострил разногласия внутри американской элиты.

Общее раскачивание ситуации в мире под влиянием экономического кризиса и дестабилизации Большого Ближнего Востока привело к тому, что Америке все труднее удерживать позиции мирового лидера. Вашингтон может послать к берегами Ливии военные корабли, но не готов - на фоне проблем в Ираке и Афганистане, открыть "третий фронт". США могут продавить через СБ ООН резолюцию о санкциях против режима Каддафи, но у них пока не получается создать коалицию, которая взялась бы заблокировать воздушное пространство над этой страной. На этот счет нет единства ни внутри НАТО, ни между американскими политиками и военными.

Даже оставив за скобками версии о подоплеке арабских революций, нельзя не признать, что ситуация в арабском мире начинает выходить из-под контроля. Первой жертвой стала Европа, получившая усиление потока беженцев из Магриба на фоне падения поставок ливийской нефти. Землетрясение в Японии ударило по главному союзнику США в Юго-Восточной Азии, а при неблагоприятном развитии ситуации это может дестабилизировать ситуацию в этом регионе. Картину дополняет напряжение в самой Америке: камлания "чайной партии", протесты профсоюзов и выплескивание социальных проблем на экраны телевидения.

Хотя очевидно, что эти настроения являются частью информационной кампании против Обамы, нельзя не признать, что вал проблем все более напоминает классический снежный ком и дело идет к тому, что управляемый хаос, считающийся брендом американской политики, может стать неуправляемым. В этой ситуации команда Обамы хотела бы понимать, чего можно ожидать от России, и влиять на расстановку сил внутри ее политической элиты, усиливая позиции проамериканского сегмента и ослабляя их оппонентов. Похоже, именно прояснение этих вопросов было настоящей целью визита Байдена.

А судить о том, насколько он преуспел и что происходило на закрытых переговорах с российским президентом и премьером, можно будет по тому, какие шаги в сторону нормализации или еще большего раскачивания ситуации будут предприниматься в ближайшее время.