Саммит Россия - ЕС не оправдает ожиданий

ФОТО: Вести.ру

В Ростове-на-Дону в понедельник стартует 25-й по счету саммит Россия - ЕС. Россию на мероприятии, которое откроется в понедельник неформальным ужином, будет представлять президент Дмитрий Медведев, европейцев - председатель Европейского совета Херман ван Ромпей и верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности баронесса Кэтрин Эштон.

Как ожидается, главными темами саммита станут перспектива безвизового режима между Россией и членами ЕС и партнерство для модернизации, договоренность о котором была достигнута в ноябре прошлого года. Эксперты, однако, считают, что обсуждение обоих вопросов окажется по большей части безрезультатным.

Накануне саммита российский МИД обрушился с критикой на европейских партнеров, обвинив их в политическом безволии и нежелании делать реальные шаги в сторону отказа от виз. Москва пеняла Брюсселю тем, что с российской стороны все требования, необходимые для назначения конкретных сроков, отмены виз уже выполнены. После ростовского саммита у российской стороны, скорее всего, поводов для подобных обвинений прибавится.

Как заявил в интервью российским СМИ глава представительства ЕС в РФ Фернандо Валенсуэла, "дорожная карта", предусматривающая конкретные мероприятия по отмене режима, в Ростове-на-Дону обсуждаться не будет. Дипломат ограничился заявлением о том, что после встречи переговоры по визам "получат новый импульс".

Как пишет The Moscow Times, одной из причин проволочек в обсуждении виз является лобби внутри ЕС, членов которого не устраивает, что Москва получит от Брюсселя безвизовый режим раньше европейских партнеров ЕС, в частности - Грузии и Украины.

Как заявил в беседе с Yтром вице-президент Центр политических исследований России Дмитрий Поликанов, одной из причин отсутствия прогресса в переговорах о визах является неправильное восприятие России, которая в глазах многих остается возможным источником нелегальных мигрантов. "В этом смысле не понятно, чем Россия хуже таких стран, как Эквадор, граждане которого могут без визы находиться в Шенгенской зоне до трех месяцев", - недоумевает Поликанов. Россия также могла бы сделать шаг на встречу европейцам, изменив устаревшую и неудобную систему выдачи своих виз.

От обсуждения партнерства для модернизации, о котором Россия и ЕС договорились во время последнего саммита, состоявшегося в ноябре 2009 г. в Стокгольме, также не стоит ждать принятия серьезных решений. Позиция европейской стороны по этому вопросу во многом напоминает российскую в обсуждении виз. В интервью РИА "Новости" Фернандо Валенсуэла выразил надежду, что Москва предложит партнерам конкретные шаги по развитию партнерства.

Эксперты, однако, отмечают, что и со стороны Европы никаких конкретных решений в этом направлении пока не сделано. В опубликованной в "Независимой газете" статье приведены слова директора европейских программ Центра исследований постиндустриального общества Екатерины Кузнецовой о том, что предложенный Европой план "разочаровал отсутствием конкретики и чрезмерной политизированностью". Из десяти предложенных в нем пунктов два касались политики (обеспечение верховенства закона и налаживание диалога с гражданским обществом), еще два были нереализуемы в обозримые сроки (создание диверсифицированной экологически чистой экономики и балансирование развития), три касались экономического развития (прямые иностранные инвестиции, интеграция в мировую экономику и интеграция рынков), и только один был посвящен собственно модернизации (совместное финансирование партнерства ради модернизации).

Кузнецова также пишет, что в Ростове-на-Дону не состоится и подписание давно ожидавшегося договора об обмене конфиденциальной информацией, который должен способствовать налаживанию взаимодействия в сфере внешней безопасности.

По мнению Дмитрия Поликанова, от саммита в Ростове-на-Дону не стоило ждать кардинальных решений. "Саммиты Россия - ЕС традиционно сконцентрированы на политической повестке дня, выработке рамочных соглашений и тому подобное. Поэтому важным итогом нынешнего саммита могло бы стать хотя бы придание дополнительного политического импульса евробюрократии и российским чиновникам в деле облегчения визового режима и разработке конкретных проектов сотрудничества в сфере модернизации", - считает политолог.