Дума возмутила президента отсрочкой

Идиллия во взаимоотношениях между ветвями власти вчера оказалась нарушена. Президент РФ Дмитрий Медведев был крайне возмущен решением Государственной думы на год перенести вступление в действие антикоррупционного пакета законов. Такой шаг парламентариев, похоже, стал для главы государства полной неожиданностью. Инициатива депутатов идет в разрез с планами главы государства внедрить разработанные им нормы в самые кратчайшие сроки.

На вчерашнем совещании своего аппарата президент попросил, чтобы "администрация вместе с нашими коллегами из Госдумы максимально внимательно отнеслась к рассматриваемому во втором чтении пакету антикоррупционных законов". "Я хочу, чтобы все, о чем договаривались и что содержится в моих предложениях, осталось неизменным, за исключением тех позиций, о которых была договоренность с руководством Государственной думы", - сказал Медведев, напомнив, что выработанные предложения стали результатом "большой экспертной работы".

Президент отметил, что одни нормы начнут действовать сразу же, другие - спустя некоторое время: законодательную базу нужно будет привести в соответствие. "Но в любом случае все эти нормы подлежат исполнению с момента вступления закона в силу", - заявил Медведев.

Под "договоренностью", о которой упомянул глава государства, имеется в виду ряд поправок, внесенных в законопроект парламентариями. Согласно одной из них, для следователей, равно как и для депутатов, сенаторов, прокуроров и судей, отменяется особый порядок привлечения к уголовной ответственности. Остальные поправки не носят принципиального характера: например, депутаты предложили установить стоимость, которую не должны превышать подношения чиновникам, до 3 тыс. руб., тогда как президент хотел ограничиться снижением до 5 тыс. рублей. Кроме того, первоначально в законопроекте о противодействии коррупции была норма, обязывающая чиновника сообщать в правоохранительные органы о коллегах, берущих взятки. Однако профильный комитет отклонил это положение, опасаясь, что оно станет инструментом сведения счетов.

Парламентарии свое решение отложить начало борьбы с нечистыми на руку чиновниками объясняют кризисом. По их мнению, он может помешать проведению широкомасштабной антикоррупционной кампании. Заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский в этом вопросе согласен с народными избранниками. "Кризис в каком-то смысле может мешать борьбе с коррупцией просто потому, что госаппарат на него отвлекается. Основные усилия, основное внимание высшего политического руководства и даже правоохранительных органов переключаются на все, что связано с кризисом, его последствиями, профилактикой", - сказал политолог.

Напомним, что 31 июля нынешнего года Дмитрий Медведев подписал национальный антикоррупционный план, а в начале октября внес на рассмотрение нижней палаты парламента пакет из четырех законопроектов. Базовым из них является новый проект закона "О противодействии коррупции". Седьмого ноября депутаты приняли документ в первом чтении. Говоря о своем детище в послании к Федеральному Собранию, президент отметил, что главная особенность предлагаемых мер - "в комплексности, системности и адресной направленности, в первоочередном устранении тех причин коррупции, которые порождены несовершенством нашего государственного и хозяйственного механизмов". "Крайне важно, что антикоррупционная работа строится на использовании мер упреждения, на создании атмосферы невыгодности коррупционного поведения", - подчеркнул глава государства.

В то же время даже принятие самых строгих мер не будет результативным в борьбе с коррупцией, считает адвокат Генри Резник: "Все упираются не в принятие этого закона, а в некоторые меры, которые являются социокультурными, социальными и экономическими. Я думаю, что просто нужно сокращать чиновничий аппарат и отбирать у чиновников количество турникетов, на которых они кормятся".

По мнению руководителя Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, существенное смягчение антикоррупционных законов связано с попыткой законодателей защитить как свои собственные интересы, так и интересы чиновников: "Бюрократы постараются оградить себя по максимуму от нежелательных последствий". С ним солидарен и гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков, который уверен, что отсрочка закона на год может быть использована чиновниками, чтобы успеть замести следы - переписать имущество, поменять схемы бизнеса, решить вопросы с делегированием полномочий.

Сегодня депутаты вернутся к рассмотрению президентского законопроекта. Ожидается, что в третьем, окончательном, чтении антикоррупционный пакет будет принят уже в эту пятницу, 19 декабря.