Куба решила сотрудничать с "добрым следователем"

ФОТО: AP

Евросоюз и Куба официально восстановили дипломатические отношения, которые были прерваны в 2003 г. по инициативе Брюсселя в ответ на репрессии в отношении кубинских диссидентов. После того как в феврале этого года руководство Кубой перешло к начавшему косметическую либерализацию Раулю Кастро, июньский саммит ЕС принял решение об отмене дипломатических санкций.

Голосуя за снятие санкций, страны Евросоюза не скрывали, что делают это для того, чтобы подтолкнуть кубинское руководство к политическим реформам. Речь шла об освобождении всех политзаключенных, открытии доступа к Интернету и о частичной легализации оппозиции. Кроме того, Брюссель планировал получить возможность беспрепятственно встречаться с кубинскими диссидентами и подготовить отчет о ситуации с правами человека на Кубе. Но Гавана расценила эти пожелания и намерения как попытку вмешательства во внутренние дела. В результате на окончательное урегулирование вопроса о восстановлении дипломатических отношений потребовалось почти четыре месяца. При этом поначалу создавалось впечатление, что Куба вообще не спешила налаживать отношения с ЕС. И это можно понять: фактически европейские санкции уже давно не действовали.

Наконец, 3 сентября французское посольство в Гаване получило письменное подтверждение того, что Куба готова начать диалог. Не исключено, что конец дискуссиям в кубинском руководстве положил ураган "Густав", обрушившийся на остров 30 августа. Во всяком случае, мировые СМИ в те дни обсуждали новость о готовности Гаваны начать переговоры с ЕС на фоне отказов кубинского руководства принять гуманитарную помощь, предложенную США.

Судя по сентябрьскому заявлению Фиделя Кастро, для части кубинского руководства было крайне важно вести переговоры с ЕС и принять его помощь на собственных условиях. В то время как другая часть кубинской элиты понимала, что справиться со всеми проблемами, включая последствия ураганов "Густав" и "Айк", самостоятельно все-таки будет крайне сложно. То есть Фидель Кастро привычно рассуждал о том, что, отвергая $5 млн, предложенных США, Куба защищает "достоинство страны, которое не имеет стоимости", в то время как сделавшее первые шаги к реформированию руководство страны столкнулось с реальными проблемами, которые нужно решать здесь и сейчас.

Еще одним немаловажным фактором стали новые данные о запасах нефти в кубинской части шельфа Мексиканского залива, обнародованные государственной нефтяной компания Кубы Cubapetroleo. По ее оценкам, эти запасы превышают 20 млрд баррелей, что почти в сто раз больше аналогичных данных за 2006 г. и всего в 3,5 раза меньше нефтяных запасов Венесуэлы. Разработка таких месторождений требует серьезных инвестиций, и сотрудничество в этой сфере с ЕС было бы крайне полезно как Гаване, так и Брюсселю.

В рамках достигнутых договоренностей Евросоюз уже обязался предоставит Кубе €2 млн в качестве помощи для преодоления последствий ураганов, а также €30 млн в рамках программ сотрудничества на 2009 год. Намечены подвижки и по вопросу прав человека. Евросоюз отмечает "позитивные сдвиги", а Гавана заявляет о готовности вести политический диалог, в котором "не будет запретных тем". По мнению наблюдателей, этот обмен любезностями означает достижение принципиальных договоренностей по ключевым вопросам, однако некоторые нюансы еще потребуют прояснения.

Оценивая эти изменения с точки зрения большой политики, комментаторы говорят о европейской экспансии в Западном полушарии и ждут ответных ходов со стороны Вашингтона, связывая возможность американо-кубинского диалога с победой демократического кандидата. Но это в любом случае случится не раньше, чем через несколько месяцев. А пока в США достаточно неодобрительно отнеслись к сближению между ЕС и Островом Свободы. Судя по заявлению министра торговли США Карлоса Гутьерреса, американское правительство не последует примеру Евросоюза до тех пор, пока на Кубе не начнутся реальные перемены.

Вашингтон демонстрирует готовность проводить прежнюю линию: не устанавливать дипломатические отношения и сохранять торговые санкции, введенные еще в 1961 году. Эта проблема множество раз обсуждалась на заседаниях Генеральной ассамблеи ООН, которая 16 раз принимала резолюции об отмене этих санкций. Двадцать девятого октября ООН рассмотрит очередную предложенную Гаваной резолюцию "О необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Кубы". Но США наверняка в очередной раз проигнорируют такое решение.

Между тем, по данным кубинского правительства, многолетняя блокада острова нанесла Кубе огромный экономический ущерб, оцениваемый в $93 миллиарда. Особенно сложным положение Кубы стало в начале 1990-х, когда практически прекратилась советская помощь. Что касается возобновления российско-кубинского сотрудничества в последние годы, оно носит скорее символический характер. И кубинское руководство сегодня ищет новых партнеров, готовых инвестировать в местную экономику, закрывая глаза на издержки политической системы.

Тем более что объектом инвестиций должна стать нефть. Учитывая этот фактор, можно признать правоту экспертов, полагающих, что решение о сближении с Кубой было принято Европой по согласованию с США. Последние пока не готовы к публичным компромиссам с новым кубинским руководством, но в дальнейшем могут и передумать. Ведь нефтяные месторождения в непосредственной близости от западного побережья Америки - это выгодно и удобно.

Что касается самой Кубы, сближение с Евросоюзом совпало с ее интересами и одновременно оказалось в мейнстриме политики ЕС. Европа вообще в последние месяцы демонстрирует готовность налаживать отношения с государствами, которые "наказывали" за недостатки демократии. Евросоюз уже выступил в роли "доброго следователя", отменив санкции в отношении Белоруссии и Узбекистана. Теперь настала очередь Кубы.

И хотя эти решения в значительной степени обусловлены изменениями, которые произошли в мире по итогам кавказского кризиса и продолжают происходить в связи с финансовыми потрясениями, они органично вписались в новую линию европейской дипломатии - лишь отчасти конъюнктурную. Возможно, что мы действительно присутствуем при рождении новой философии международного взаимодействия, которая более прагматична, а значит - более стабильна.