Взлеты и падения Владимира Рушайло

Пока исполнительный секретарь СНГ Владимир Рушайло встречался в Баку с президентом Ильхамом Алиевым и передавал азербайджанским библиотекам изданные на русском языке книги, в Москве начали распространяться слухи о его скорой отставке. Ничего сенсационного в этой новости, казалось бы, нет. Речь идет о заурядной кадровой ротации. Таков регламент.

Исполнительный секретарь СНГ назначается решением глав государств, входящих в Содружество, на три года. Срок полномочий Владимира Рушайло истекает 14 июня, и вопрос о его отставке или переназначении должен быть решен на саммите Содружества, который пройдет в Санкт-Петербурге 10 июня.

СМИ уже обсуждают кандидатуру его преемника, которым, судя по утечкам из дипломатических кругов СНГ, станет бывший председатель ЦИК Александр Вешняков. По мнению некоторых экспертов, решение остановиться на фигуре Вешнякова объясняется тем, что в обязанности Исполкома входит наблюдение за выборами в странах СНГ, с международным признанием которых существуют всем известные проблемы. Тут опыт Александр Вешнякова будет востребован в полной мере.

Еще один блок задач, которым предстоит заняться Исполкому, связан с проектом Концепции дальнейшего развития СНГ, практически готовым, и в ближайшее время он будет вынесен на рассмотрение глав государств Содружества. Судя по невнятным комментариям экспертов, новая Концепция стала ответом на запросы текущей повестки дня, в которой нашли отражение накопившиеся проблемы.

В частности, с одной стороны, в последнее время прекратились разговоры о намерении той или иной страны выйти из СНГ. А это означает, что говорить о смерти Содружества пока еще рано. С другой стороны, юбилейный саммит 2006 г. показал, что за 15 лет многое изменилось, и назрела необходимость зафиксировать новый характер отношений, реальной основой которых являются исторически сложившиеся экономические связи и общее социально-гуманитарное пространство.

Как отмечают наблюдатели, корректировка формата СНГ потребует реформы его организационных структур. Под эту задачу нужна "новая метла", на роль которой, судя по всему, и выбран опытный бюрократ Вешняков, в течение многих лет успешно управлявшийся с атакуемой со всех сторон "вертикалью" избирательных комиссий.

В то же время этот сюжет с кадровыми перестановками в руководстве исполнительных органов СНГ можно рассматривать и в контексте административной игры. То есть речь идет о том, что для добросовестно отработавшего председателем ЦИК восемь лет Вешнякова нужно было найти достойное его заслугам место. Таковы правила номенклатурного мира. Первый глава ЦИК Николай Рябов был в свое время отправлен послом в Чехию, его преемник Александр Иванченко возглавил после отставки Независимый институт выборов, а Вешняков будет, судя по всему, назначен исполнительным секретарем СНГ.

Но тут встает вопрос о поиске места для Владимира Рушайло, в карьере которого уже было несколько взлетов и падений. В октябре 1996 г. он стал первым заместителем начальника Главного управления по организованной преступности (ГУОП) МВД РФ, а уже в декабре был отправлен в отставку и полтора года проработал на незаметной должности советника председателя Совета Федерации. В мае 1998 г. последовал новый взлет - на должность заместителя главы МВД, а через год - на пост министра внутренних дел.

Новое скольжение вниз началось в марте 2001 г., когда Владимир Рушайло был освобожден от должности министра внутренних дел и назначен секретарем Совета безопасности РФ, а занимавшего эту должность Сергея Иванова назначили министром обороны. Через три года Рушайло был переброшен на пост исполнительного секретаря СНГ, уступив свое место в Совете безопасности Игорю Иванову.

По оценкам экспертов, Владимира Рушайло нельзя рассматривать в качестве эффективного менеджера, и потому вопрос о его новом назначении может вызвать определенные проблемы. По призванию он силовик. Став милиционером в 19 лет, Рушайло сделал головокружительную карьеру: в 35 - начальник отдела по борьбе с бандитизмом и организованной преступностью Московского уголовного розыска, в 46 - глава МВД. Его "звездным часом" стало руководство созданным им РУОП, который в начале 1990-х прославился борьбой с "солнцевской", "таганской" и другими преступными группировками.

Защищая граждан и бизнес, Рушайло наработал и разнообразные связи, которые сначала способствовали, а потом начали мешать его профессиональной карьере. В конце 1990-х его назвали "человеком Березовского" и членом "семьи" Ельцина. В 2005 г. депутат Госдумы Александр Хинштейн вслед за "дачным делом" Михаила Касьянова пытался инициировать аналогичное разбирательство в отношении принадлежащего Владимиру Рушайло особняка в поселке Архангельское. Комментируя свой запрос по поводу недвижимости Рушайло в Регистрационную палату, Хинштейн обещал разобраться и с другой недвижимостью, принадлежащей членам "семьи".

В этом контексте прогнозируемая замена Рушайло на Вешнякова выглядит как очередной эпизод в процессе мягкого выдавливания из властных структур фигур, пришедших в большую политику во времена Бориса Ельцина. И, возможно, далеко не случайно, что информация о готовящейся отставке главы Исполкома СНГ совпала с появлением не подтвердившихся слухов о выселении с государственной дачи в Барвихе вдовы первого президента РФ Наины Ельциной.