Губернаторов подводят под дамоклов меч

Правительство направило в Госдуму законопроект, согласно которому значительно упрощается процедура отлучения от власти региональных лидеров. Если закон будет принят, президент получит уникальное право отстранять губернатора от власти сразу же после предъявления тому обвинения, причем независимо, по какой статье и тяжести содеянного.

Как пишет "Независимая газета", поправки к ст. 114 Уголовно-процессуального кодекса РФ разрешат президенту России по представлению генерального прокурора временно отстранять губернаторов от должности за совершенные ими правонарушения различной степени тяжести. В настоящее время, утверждает газета, данная процедура возможна лишь в том случае, если прокуратура обвиняет губернатора в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Выходит, что после принятия данных поправок власть фактически назначенных губернаторов станет еще более эфемерной. Собственно, разработчики поправок совершенно не скрывают их направленности: они предназначены для дальнейшего укрепления и усиления президентской власти. Газета приводит выдержку из пояснительной записки к документу: "Предлагаемая мера, на наш взгляд, будет способствовать укреплению вертикали власти в РФ, а также окажет дополнительное дисциплинирующее воздействие на указанную категорию должностных лиц".

Впрочем, не только над губернаторами зависнет дамоклов меч. Минюст – а именно из его недр вышел документ – предлагает изменить не только ст. 114 УПК РФ, но и целый ряд норм Уголовного кодекса. Так, например, серьезно повышается наказание по ст. УК "Служебный подлог". Сейчас за внесение в официальные документы намеренных искажений или заведомо ложной информации наказание предусматривает максимум 80 тыс. руб. штрафа или два года тюрьмы. И то необходимо было доказать, что чиновник это сделал "из корыстной или иной личной заинтересованности". Законопроект теперь предусматривает штрафную вилку от 100 до 500 тыс. руб., а срок лишения свободы увеличивается до четырех лет. При этом нет никакой нужды доказывать корысть или личную заинтересованность чиновника, достаточно того, что его действия "повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан".

"Независимая газета" особо подчеркивает, что все эти ужесточения тесно связаны, как говорится в пояснительной записке, с антитеррористической борьбой. В записке, утверждает "НГ", подробно обосновывается мысль о том, что именно попустительство чиновников на местах облегчает террористам жизнь.

Как сказано в записке, оперативная обстановка в "потенциально опасных" с точки зрения терроризма субъектах российской Федерации серьезно меняется. "Отдельные территории используются для подготовки террористов при фактическом попустительстве должностных лиц, отвечающих за обеспечение общественного порядка и общественной безопасности", – цитирует газета авторов законопроекта. Они также устверждают, что ненадлежащее исполнение чиновниками должностных обязанностей "позволяет беспрепятственно рекрутировать в террористические организации новых членов, в том числе обладающих теми или иными властными полномочиями".