Российские недра врагу не достанутся

Обвинения в адрес России стали привычной и даже заезженной темой в западных СМИ. Тирания, империя, недемократическая и нерыночная страна – все это мы про себя давно уже знаем. Был бы повод – будет и новый шквал "праведного гнева" мировых блюстителей прав и свобод. Можно, конечно, и без повода.

Что же случилось на этот раз? Ах, ну да! "Кремль опускает новый железный занавес"; "Россия, похоже, все сильнее склоняется к тому, чтобы не выпускать из рук свои природные ресурсы" (The Times). "У Владимира Путина сильное желание любыми путями взобраться на господствующие высоты своей экономики"; "Россия перекрывает путь иностранцам к недрам"; "Москва наносит удар по иностранным компаниям" (The Financial Times). "Иностранцам вход воспрещен"; "Россия не будет допускать иностранных инвесторов к аукционам по крупнейшим месторождениям полезных ископаемых"; "Москва ограничивает доступ западных нефтяных гигантов" (заголовки в американской прессе).

О чем речь – понятно. Не так давно Министерство природных ресурсов и Федеральное агентство по недропользованию РФ решили в этом году не допускать иностранные компании к аукционам по крупнейшим месторождениям полезных ископаемых. "Эти ограничения представляют собой последнюю по времени акцию по усилению контроля Кремля над энергетической и другими ведущими отраслями российской экономики, – поясняет западному деловому миру Wall-Street Journal. – Наиболее разительным примером этой тенденции стало расчленение "ЮКОСа". (Ну да, и его сюда же, до кучи.)

Россия, как всегда, вынуждена оправдываться. "Новый закон "О недрах" не исключает для иностранных компаний возможности участвовать в аукционах по продаже российских месторождений. Ограничения для иностранцев будут касаться только контрольного пакета акций стратегических месторождений, – пытается успокоить пугливого инвестора министр природных ресурсов Юрий Трутнев. – Мы не закрываем недропользование для иностранных компаний, такого разговора никогда не было. Мы говорим о стратегических месторождениях – контрольный пакет акций должен быть у российской стороны, а иностранцы могут покупать до 49% акций".

То есть, в принципе, ничего страшного не произошло. Государство российское хочет всего лишь, чтобы его самые крупные месторождения оставались под контролем отечественного, а не иностранного капитала. "Практически все страны мира так или иначе ограничивают доступ компаний-нерезидентов к недрам, – отметил Трутнев. – В частности, жесткие ограничения действуют в Нидерландах, Норвегии и США. Механизмы разные, но суть одна: недра – это достояние страны".

Стивен О'Салливан, глава отдела исследований московской инвестиционной компании United Financial Group, подтверждает слова российского министра: "Есть много стран, например, Мексика, Саудовская Аравия и Кувейт, которые вообще не допускают иностранные компании к разработке своих природных ресурсов". Причем эксперт даже отмечает, что "Россия в этом смысле всегда была исключением", т.е. формально никак не ограничивала участие иностранного капитала в разработке своих недр. Этот тезис, правда, Юрий Трутнев опровергает, признаваясь, что на самом-то деле "определенное сдерживание компаний-нерезидентов по крупнейшим стратегическим месторождениям" практиковалось и у нас. Но именно поэтому "тот механизм, который мы сейчас предлагаем, честнее и прозрачнее: по стратегическим месторождениям аукционы будут закрытыми, по другим – работайте наравне с российскими компаниями", – обнадеживает министр.

Причем дело тут не только в естественном желании государства не отдавать на откуп иностранцам крупнейшие месторождения полезных ископаемых. Неназванный источник, "близкий к Министерству природных ресурсов", которого цитирует та же The Financial Times, сказал, что к этому решению подтолкнул ряд причин. Например, тот факт, что "иностранные компании часто скупают наши резервы только для того, чтобы увеличить свою рыночную капитализацию, а не для того, чтобы их разрабатывать", а также – что касается металлов – вполне законное желание развивать металлургическое производство в России, "а не экспортировать металлы в качестве сырья".

Так с чего же такой шум, если все происходящее – вполне оправданная защита экономических интересов России, да и к тому же нормальная мировая практика? А дело в том, что таким образом у западных компаний буквально из-под носа уплывают лакомые куски российских недр. Речь идет, прежде всего, об очень крупных нефтяных месторождениях. На этот год запланировано провести аукционы на право пользования недрами "Сахалина-3" (более 600 млн т нефти), четырех участков шельфа Баренцева моря (977 млн т), месторождений имени Романа Требса (более 80 млн т) и Анатолия Титова (57,5 млн т), расположенных в Тимано-Печорском нефтегазоносном районе, и четырех блоков Центрально-Хорейверского поднятия в Ненецком автономном округе (свыше 90 млн тонн). Кроме того, с аукциона должно пойти золоторудное месторождение "Сухой Лог" (более 1000 т золота плюс платина, палладий и родий), а также Удоканское меднорудное месторождение (20 млн т меди).

Соответственно, за рубежом было немало желающих поработать над извлечением этого богатства. Так, на "Сахалин-3" претендовал ExxonMobil, на северные месторождения углеводородов – TНK-BP, Chevron и Total. С ТНК-ВР вообще ситуация получилась обидная: там все испортил один процент, поскольку российская и зарубежная доли (соответственно, ТНК и British Petroleum) составляют по 50%. Но нарушать паритет сторонам, конечно, не хочется. К месторождению золота примеривались британские Fleming Family and Partners и Highland Gold и канадская Barrick Gold, а на медные прииски положили глаз казахстанские и китайские старатели. Ну что ж, облом вышел. Придется искать обходные пути: приобретать миноритарные доли в месторождениях или кооперироваться с российскими компаниями, создавая СП, где контрольный пакет неизбежно будет у россиян.

В принципе, не смертельно. Об изгнании инвесторов из российской добывающей отрасли речи вовсе не идет. Наоборот, Юрий Трутнев заверил, что иностранные компании обязательно будут привлекаться к разработке месторождений на шельфах, "поскольку это более капиталоемкие и технологически сложные работы", которые нашему ТЭК в одиночку не потянуть. Это же и наиболее перспективные месторождения. И, кстати, несмотря на шум в прессе, зарубежные аналитики не спешат с выводами: дескать, посмотрим, как будут развиваться события. Крупные западные компании тоже высказываются на эту тему осторожно. "Ничего хорошего в этом, конечно, нет, однако это решение понятно, – комментирует события Ал Брич, экономист компании UBS Brunswick. – Главное – стабильность инвестиционного климата. Конечно, иностранцам хотелось бы свободного проникновения на рынок, но все-таки это – не конец света". К сожалению, западные СМИ считают иначе и настраивают общественное мнение на апокалиптический лад. Досадно, что такая обработка массового сознания может рано или поздно действительно поколебать доверие инвесторов к России.