Льготников осчастливят в принудительном порядке

Один из самых противоречивых законопроектов последнего времени рассматривает сегодня в первом чтении нижняя палата российского парламента. Не первый месяц в обществе идет бурная дискуссия по поводу сомнительных законодательных инициатив правительства, предложившего заменить льготы денежной компенсацией, назвав этот процесс "монетизацией льгот". Конечно, если смотреть на льготы беспристрастно, то приходится признать, что сам порядок распределения подобных привилегий является ничем иным, как рудиментом социалистической экономики. В стране на сегодняшний день льготами пользуются более 34 млн человек, и потому вопрос вызывает повышенное внимание всех слоев населения. С экранов телевидения и первых полос газет правительство убеждает граждан, что от монетизации льготники только выиграют, но недоверие к действиям властей все нарастает.

Безусловно, замена льгот будет выгодна для сельского населения России. Там, где люди не имеют возможности пользоваться бесплатным проездом на общественном транспорте, там, где сами понятия "аптека" и "лекарства" являются абстракцией, а словосочетание "бесплатная путевка" и вовсе не вызывает никаких ассоциаций, прибавка в несколько сотен к пенсии станет действительно щедрым подарком властей. Другое дело – жители больших городов. Бесплатный проезд здесь - суровая необходимость. Пенсионеры и инвалиды, привыкшие получать бесплатные лекарства, подсчитав грядущие расходы на лечение и соотнеся их с размерами денежных выплат, пришли в ужас. Для них стала явью старая поговорка "Всю жизнь на лекарства работать будешь". На сегодняшний день объем заявленных обязательств бюджета перед льготниками составляет порядка 2 трлн руб., и хотя реальное финансирование осуществляется в пределах 500 млрд, оно все-таки есть. В законопроекте же предложено тратить на эти цели не более 270 млрд рублей. Экономия – дело, конечно, хорошее, но неплохо бы и посмотреть, на ком решили поправить свое финансовое положение власти.

Хотя правительство и президент раздают громкие обещания относительно отдельных групп населения, которых реформа либо не коснется вовсе, либо существенно улучшит их положение, именно эти посулы и настораживают остальных. К примеру, Путин "успокоил" военнослужащих, что льготы на транспорт, отдых и северные надбавки для них сохранятся. Кроме того, ветеранам Великой Отечественной войны обещано увеличить выплаты из бюджета в 20 раз, а инвалидам – в 10.

Остальным же, похоже, придется потуже затянуть пояса. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов пообещал, что уйдет в отставку, если государству не удастся наладить обеспечение льготников дешевыми лекарствами. Ставка, прямо скажем, невысока. Помнится, Ельцин обещал в случае повышения цен лечь на рельсы, а председатель ЦБ Геращенко предлагал отрубить обе свои руки, если произойдет обвальное падение курса рубля. Сейчас Ельцин находится на заслуженном отдыхе и в значительном отдалении от железнодорожных путей, Геращенко одной рукой трудится в "ЮКОСе", другой голосует в Думе, так что на отставку Зурабова надеяться тоже не стоит.

Помимо всех прочих сомнений относительно целесообразности принятия законопроекта, есть еще один момент, привлекший внимание специалистов. Дело в том, что в духе последних веяний федеральный бюджет планирует перенести основную тяжесть по выплатам компенсаций на региональный уровень. И если для столичного бюджета, привычно устанавливающего свои надбавки и льготы для пенсионеров, ветеранов и инвалидов, подобные меры не станут чересчур обременительными, то бедным регионам придется всерьез задуматься о том, как обеспечивать деньгами то, что декларирует центр.

О том, с каким энтузиазмом население приветствует принятие законопроекта о замене льгот компенсациями, можно судить по сообщениям информационных агентств. Сегодня перед Госдумой состоялся митинг протеста. Здание парламента находится на осадном положении, все входящие подвергаются тщательному досмотру и проверке. Накануне были задержаны несколько представителей партии Лимонова, а уже сегодня Yтром сотрудники правоохранительных органов задержали 11 национал-большевиков за несанкционированные выступления против законопроекта "О льготных выплатах". В знак протеста они залезли на гостиницу "Россия", приковали себя наручниками и стали разбрасывать листовки. Кроме того, к зданию Госдумы через бойцов ОМОНа попытались прорваться восемь членов НБП, используя при этом пиротехнические средства. А между тем практически нет никаких сомнений в том, что нижняя палата парламента не будет обращать внимания на протесты наиболее обездоленной части населения и охотно проштампует в первом чтении очередную правительственную инициативу, как это было и ранее. Тем более что парламентское большинство в лице "Единой России" уже однозначно высказалось за одобрение законопроекта. Что, в конце концов, значит недовольство населения по сравнению с трогательным единством исполнительной и законодательной властей?

И вот поступила долгожданная, но никого по сути не удивившая новость: как мы и предполагали, депутаты дружно 296 голосами при 116 "против" и трех воздержавшихся приняли скандальный законопроект в первом чтении. Теперь на очереди проект постановления, в котором содержатся предложения по доработке законопроекта ко второму чтению. Законопроект вносит изменения в 155 законодательных актов, а 41 утрачивают свою силу.

С 1 января 2005 г. законопроект предлагает преобразовать льготы некоторым гражданам в денежные выплаты на общую сумму в 171,2 млрд руб., которые будут тратиться из федерального бюджета.

С 2005 г. инвалиды войны будут получать ежемесячную денежную выплату в размере 2 тыс. руб., участники Великой Отечественной войны - 1,5 тыс. руб., ветераны боевых действий - 1,1 тыс. руб. При этом им сохраняются льготы по пенсионному обеспечению, изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий (кроме зубопротезирования), а также услугам ЖКХ.

Герои Советского Союза, РФ и граждане, награжденные орденом Славы трех степеней , а также Герои социалистического труда будут получать ежемесячную денежную выплату в размере 3,5 тыс. руб. Лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда", будут получать 1,1 тыс. руб., инвалиды третьей степени - 1,4 тыс. руб., инвалиды второй степени - 1 тыс. руб., инвалиды первой степени - 800 руб., дети-инвалиды - 1 тыс. руб., "чернобыльцы" - до 1,7 тыс. руб. (в зависимости от статуса граждан-носителей льгот), граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" - 500 руб.

Размеры выплат ветеранам труда, необоснованно репрессированным, работавшим в тылу во время войны, отдаются в ведение регионов РФ.