Visa получила срок первой

Министерство по антимонопольной политике (МАП) решило навести порядок на рынке платежных систем. В качестве показательного примера была избрана международная платежная система Visa International. Ранее уже сообщалось, что МАП РФ, Центральный Банк России и Ассоциация российских банков (АРБ) намерены провести совместное антимонопольное расследование в отношении данной компании. "Целью расследования является выяснение обоснованности критериев членства с точки зрения наличия барьеров при вступлении кредитных организаций в платежную систему. Кроме того, будет изучено влияние существующих правил вступления и предъявляемых требований Visa International к ведению бизнеса в платежной системе на участие кредитных организаций в других платежных системах, а также оценка степени рисков участия российских банков в платежных системах", – говорится в пресс-релизе МАП.

Первый шаг в этом направлении уже сделан. Напомнив об административной ответственности должностных лиц, министерство направило в Visa письмо, в котором просит представить в срок до 10.03.2004 следующую информацию: заверенную копию операционных правил Visa International на английском и русском языке, и перечень необходимых условий для вхождения в систему Visa International кредитных и иных финансовых организаций.

Прояснить ситуацию с планами министерства по работе с участниками рынка платежных средств "Yтро" попросило и.о. заместителя министра по антимонопольной политике Андрея Кашеварова.

"Yтро": Кого на данный момент МАП считает нарушителями?

Андрей Кашеваров: Мы никого сейчас нарушителями не считаем, потому что прежде чем ставить хоть какой-то диагноз, нужно провести исследование. Это общий принцип методологии. Мы сейчас просто начинаем изучать рынок.

"Y": Cколько на территории России действует платежных систем и кого вы будете проверять?

А.К.: Насколько нам известно, на российском рынке из международных платежных систем это собственно Visa International, Europay International, American Express и Diners Club. А из российских наиболее широко представлены "Юнион кард", "Золотая корона" и, не знаю, в какой степени, "СТБ-Кард", вот собственно круг обследованных. Возможно, в этот круг попадет "Сбер-Кард" - карточный проект Сбербанка.

"Y": Какие нарушения подвигли МАП на такие проверки?

А.К.: Мы пока не утверждаем, что кем-то сейчас допускаются какие-то нарушения. Те вопросы, которые мы хотим прояснить для себя с Visa, связаны, если говорить об антимонопольном аспекте, с теми бизнес-планами, которые согласуются с банками при получении допуска на работу с картами. Насколько эти бизнес-планы влияют на конкуренцию как между платежными системами, так и между самими банками. Вот основной вопрос. Смысл заключается в том, что, например, когда Visa принимает в свои члены банки, то требует от них эмиссии определенного количества карт. Соответственно, если бизнес-планы для банков становятся завышенными, то банки порой вынуждены отказываться от тех банковских карт, по которым обслуживаются их клиенты. Например, та же "Золотая карта", "Юнион кард" и т.д. Получается, что их бизнес сокращается из-за политики Visa.

Банкам придется менять карты своим клиентам, а это ударит и по имиджу банков, и по имиджу этих платежных систем, которые работают на российском рынке. Но я опять же подчеркиваю, чтобы точно сказать, что имеется в виду и есть ли признаки нарушения антимонопольного законодательства, нужно тщательно исследовать ту информацию, которую мы у Visa сейчас запрашиваем. При этом сразу хочу сказать, что со стороны Visa никаких противодействий не осуществляется. Более того, Visa готова к конструктивному диалогу, и собственно этот диалог мы готовы вести в абсолютно спокойных тонах, не нагнетая никаких страстей, стараться достичь одинакового понимания тех фактических событий, которые происходят на рынке пластика, в том числе и с участием самой Visa. И хочу еще раз подчеркнуть, что здесь абсолютно спокойный тон.

"Y": Какие санкции могут быть применены к возможным нарушителям?

А.К.: Прежде чем применять какие-то санкции, нужно понять, за что. Пока у нас нет ни статистики. Мотивы, которые нас побудили задавать подобные вопросы, я уже назвал. Если Visa даст удовлетворительные ответы, то и не к чему будет предъявлять претензии, если же возникнут нюансы, которые потребуют объяснений, либо коррекции каких-то действий, тогда это будет также с Visa обсуждаться. То есть возбуждение дела это крайняя мера. И надеюсь, что так будет со всеми.

Особенно показательна последняя фраза: "Так будет со всеми". Похоже, что рынок платежных средств находится на пороге больших проверок на предмет соответствия антимонопольному законодательству.