Нас мало, и нас все меньше

Состоялось первое пленарное заседание Госдумы третьего созыва. Отзвучал гимн, депутаты сели – и началось то, чему, вроде, и перерыва не было. Депутат Александр Чуев пытался заставить палату рассмотреть законопроект о наделении правами и свободами тех, кто еще не родился. Коммунистка Тамара Плетнева обрушилась с критикой: лучше б детские пособия повысили тем, кто уже тут, на этом свете. Чуев резонно возразил: если никто не родится, кому же повышать? Законопроект отклонили – "за" проголосовало ноль депутатов. Несмотря на активность некоторых (например, Алексея Митрофанова, требовавшего поддержать ливийскую Джамахирию), законопроектов на дополнительное третье заседание не набралось, и Геннадий Селезнев объявил, что все намеченное рассмотрят в пятницу.

Как всегда, одно из наиболее важных событий в Думе произошло за пределами Большого зала пленарных заседаний: председатель комитета по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый сообщил журналистам о решении вверенного ему комитета продлить срок вступления в действие будущего закона об общих принципах местного самоуправления на год. В результате реформа местного самоуправления в стране завершится не к 1 января 2005 г., а к 1 января 2006 года. Откладывается все: от перекройки границ муниципальных образований до формирования новых органов местного самоуправления. Иными словами, действующие успеют разворовать то, что не унесут с собой в могилу или в более светлое будущее. Собственно, именно этот вопрос более всего волновал разработчика закона – замглавы администрации президента Дмитрия Козака. Депутатам же было более важно то, чем, собственно, местная власть будет обеспечивать свои полномочия, то есть деньги. Регионы делиться не хотели, и в Думе уже устали ждать соответствующих поправок в Налоговый и Бюджетный кодексы. Они наконец поступили на Охотный ряд 4 сентября, причем, по словам Владимира Мокрого, муниципалитетам предлагается отдать не самые лучшие налоги, типа налога на доход физических лиц. Однако это вопрос обсуждаемый и, главное, считаемый.

Комитет предложил реформу местного самоуправления рассмотреть на заседании Совета Думы 11 сентября, а 16-го уже обсудить закон во всех чтениях, включая возврат во второе для продления срока на год и затем сразу завершающее третье.

В Большом зале тем временем страсти не ослабевали, и даже возможность передохнуть в новеньком Интернет-кафе на 12 мест не остужала пыл народных избранников. С подачи Виктора Алксниса депутаты вдруг обнаружили, что ослабить путы нового закона о гражданстве собралась "Единая Россия": ведь под нож закона о гражданстве попало не менее 2 млн человек, которые спокойно могли бы и проголосовать на предстоящих парламентских выборах 7 декабря. Накануне лидер переименованной за лето ОВР/ОЕР Вячеслав Володин обещал, что смягчающие поправки президент внесет уже в октябре, но борец за права русских Алкснис решил сыграть на опережение. Естественно, ему тотчас напомнили о его национальности, но депутата это не смутило, и обращение к Путину по поводу гражданства Госдума приняла конституционным большинством голосов.

Зато депутаты отказались понизить возраст вступающих в политические партии, не утвердили запрет на навязывание религиозной литературы и запретили менять границы субъектов по обоюдному согласию оных. Неистовый Митрофанов напомнил, что настало время не делить империю, а собирать ее обратно.

Одно из немногих положительных решений в первый день работы нижней палаты состояло в одобрении в первом чтении законопроекта с освобождением договоров об ипотеке от нотариального заверения. Сейчас за это приходится платить 1,5% залоговой стоимости жилья, что жилье сильно удорожает.

Накануне первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска распространила сведения о плане по законотворческому валу на осеннюю сессию: в завершающую сессию Думы третьего созыва планируется с 9 сентября по 29 ноября провести 21 пленарное заседание, которые будут проходить по вторникам, средам и пятницам, а заседания Совета Думы будут проходить по понедельникам и четвергам. В проект примерной программы законотворческой работы осенней сессии включено 70 законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению. Из них 13 – законодательные инициативы президента и 47 – правительства.

Из числа важнейших законопроектов предполагается рассмотреть проекты законов "О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов", "О коммерческой тайне", "О кредитной кооперации", "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ", "О государственном стандарте общего образования", "О федеральном бюджете на 2004 год", "О противодействии коррупции", "О государственной защите потерпевших свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", "О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий" и другие.