Щит для АПК нужно сделать до 2003 года

В последнее время накал страстей вокруг вступления России во Всемирную торговую организацию приобретает все более яркий оттенок. Одним из ключевых моментов в вопросе членства в ВТО является вопрос сельского хозяйства. Впервые об этой проблеме заговорили 1 марта 2001 г., когда на специальной сессии с участием 20 государств началось обсуждение перспектив развития сельского хозяйства в России с точки зрения обязательств российской стороны по господдержке этой отрасли.

Напомним, что государственное субсидирование аграрной промышленности стало одной из основных претензий со стороны стран-участников ВТО, когда зашла речь о "приобщении" России к международному торговому сообществу. До последнего времени отечественный агропром большей частью существовал за счет субсидий из бюджета. В государстве, способном, по мнению западных аналитиков, "прокормить мир", сельскохозяйственные предприятия были убыточными. Тенденция к некоторому изменению наметилась только в последние годы, когда крупные корпорации, в том числе нефтяные гиганты, принялись создавать аграрные подразделения. Но, в общем-то, до сих пор говорить о конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции не приходится.

Вступление в ВТО откроет западным производителям дорогу на российские рынки, и представители российского АПК будут вынуждены бороться за свое место на них. Но если продукция отечественного производства не выдержит конкуренции, то едва встающее на ноги сельское хозяйство России, не успев подняться, упадет обратно в деревенскую грязь.

Однако отказываться от членства в ВТО, по выражению президента Путина, "глупо". "Железный занавес" давно исчез, и сейчас для стабильного развития стране необходимо "влиться" в мировое сообщество, получив возможность отстаивать свои права на международных рынках. В том и состоит основная задача чиновников, подготавливающих вступление России к Всемирной организации: выработать меры, позволяющие защитить отечественную экономику от шока после принятия в ВТО.

Так, например, сельское хозяйство можно оградить от западных конкурентов, должным образом повысив импортные пошлины на сельхозпродукцию. Предполагается, что их уровень может подскочить от 16% до 33-34%. Во всяком случае, такие данные прозвучали из уст Сергея Данкверта, первого замминистра сельского хозяйства. Он также отметил, что в последующем предусматривается снижение пошлин до 23%.

Что же касается государственных субсидий, направленных на поддержание агропрома, их размер планируется на уровне $16 млрд в год. Как уже говорилось, этот вопрос – самый больной из тех, что затрагивают положение сектора АПК при обсуждении условий присоединения РФ к ВТО. По этой позиции Россия встречает жесткое сопротивление со стороны стран-членов переговорной группы. Заметим, впрочем, что сами члены Всемирной организации субсидируют сельское хозяйство в большем объеме. Для сравнения: в ЕС на эти цели направлено $60 млрд в год, в США – $19 млрд в год, а импортные пошлины на сельхозпродукцию в ЕС составляют 30%, в США – 12%.

Собственно, весь комплекс защитных мер (в том числе экспортные субсидии, внутреннюю поддержку, максимальные импортные тарифы, а также квоты) необходимо выработать до вступления России в ВТО – с момента присоединения к этой организации "статус кво" нашей страны изменениям не подлежит. По словам Данкверта, следующий раунд переговоров по сельскому хозяйству состоится в сентябре 2002 г., и к этому времени должны быть подготовлены все необходимые предложения, касающиеся АПК.

Замминистра экономического развития и торговли Максим Медведков после очередного рабочего визита в Вашингтон сообщил, что оптимальный срок вступления России в ВТО – не позднее 2003 г., иначе наша страна рискует упустить шанс участвовать в нынешнем раунде глобальных торговых переговоров и влиять на их результат. Учитывая, что участники мирового торгового сообщества будут обсуждать вопросы, являющиеся для нашей страны первостепенными, в том числе энергетику и сельское хозяйство, рабочим группам следует поторопиться с подготовкой соответствующих решений. По словам Медведкова, уже до конца года Госдума сможет принять все необходимые законодательства для приведения нашей правовой системы в соответствие с нормами ВТО.